今天上午9時(shí)，十三屆全國人大三次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )在人民大會(huì )堂舉行，習近平等黨和國家領(lǐng)導人出席，近3000名全國人大代表肩負人民重托參會(huì )，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會(huì )堂萬(wàn)人大禮堂內燈光璀璨，氣氛莊重。懸掛在主席臺正中的國徽熠熠生輝，十面鮮艷的紅旗分列兩側。
全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)宣布會(huì )議開(kāi)幕，會(huì )場(chǎng)全體起立，高唱國歌。
根據會(huì )議議程，李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告共分三部分：一、去年和今年以來(lái)工作回顧；二、今年重要目標；三、今年部分重點(diǎn)工作。
??圖：張學(xué)武代表（左）與其他代表一起進(jìn)入會(huì )場(chǎng)??
全國人大代表、鹽津鋪子董事長(cháng)張學(xué)武參加會(huì )議，在認真聆聽(tīng)政府工作報告后，他感觸頗深，在接受《新湖南》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我對政府工作報告印象最深的一句話(huà)就是今年對經(jīng)濟增速不做要求，企業(yè)也是如此，當遇到一些不可抗的前提因素下，應該調整自己的戰略目標?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; color: rgb(192, 0, 0); box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
在赴京前，張學(xué)武代表開(kāi)展了廣泛的調查研究，深入基層聽(tīng)取民意，為履職盡責、議政建言、通過(guò)各項法定程序做好準備，并醞釀提出議案、建議。今年，他一共帶來(lái)了六個(gè)建議。其中包括4個(gè)食品行業(yè)相關(guān)建議，2個(gè)其他建議。建議一：打造食品“燈塔工廠(chǎng)”??
提升我國食品工業(yè)國際競爭力
【建議摘要】中國要追趕、超越國際巨頭，成為世界食品工業(yè)的引領(lǐng)者，就必須站在技術(shù)前端，找準切入點(diǎn)，實(shí)現跨越式轉型。我國巨大的人口和消費市場(chǎng)，為食品工業(yè)端到端的數字化轉型的奠定了雄厚的基礎，食品企業(yè)要勇于創(chuàng )新，在“燈塔工廠(chǎng)”網(wǎng)絡(luò )尚無(wú)食品企業(yè)經(jīng)驗可供借鑒的情況下，以排頭兵和先行者的姿態(tài)，帶動(dòng)整個(gè)中國食品制造業(yè)從跟隨向引領(lǐng)的轉型，實(shí)現食品強國夢(mèng)。為此建議：1、將創(chuàng )建食品“燈塔工廠(chǎng) ”納入“十四五”產(chǎn)業(yè)規劃。一是將食品數字化制造列入戰略型新興產(chǎn)業(yè)，從戰略層面給予重視和支持，從數字化車(chē)間、數字化工廠(chǎng)，向端到端的數字化轉型，打造新的商業(yè)模式，為食品工業(yè)發(fā)展賦能。二是強化食品科技創(chuàng )新頂層設計，開(kāi)展食品制造業(yè)數字化轉型和制造技術(shù)重大專(zhuān)項研究，整合高校、院所和企業(yè)資源，形成合力，共同推進(jìn)食品制造企業(yè)數字化轉型。2、選擇大批量定制方向，以“健康食品”產(chǎn)業(yè)為先導，實(shí)現食品“燈塔工廠(chǎng)”零的突破。端到端‘燈塔工廠(chǎng)’在數字化技術(shù)的幫助下，能夠按需批量生產(chǎn)定制產(chǎn)品，并與供應商實(shí)時(shí)共享數據，快速應對需求波動(dòng)。中國人口眾多，僅糖尿病患者就達9420萬(wàn)人，超重或者肥胖患癥7000萬(wàn)人--2億人，糖尿病、減肥專(zhuān)用食品需求量巨大，采用數字化技術(shù)，開(kāi)發(fā)糖尿病、減肥專(zhuān)用食品，批量定制生產(chǎn)，通過(guò)部署可擴展的數字化平臺（如大規模定制和 B2C 在線(xiàn)訂購），無(wú)疑將會(huì )誕生一個(gè)巨大的市場(chǎng)，創(chuàng )造新的經(jīng)濟價(jià)值，滿(mǎn)足人民對美好生活的需求。另辟蹊徑，差異化的發(fā)展思路，也將推動(dòng)我國食品企業(yè)在與國際巨頭的競爭中，獨占鰲頭！3、培育食品制造業(yè)“燈塔工廠(chǎng)”。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，選擇國內食品頭部企業(yè)，引導它們加速向數字化轉型，成長(cháng)為細分領(lǐng)域的“燈塔工廠(chǎng)”，從而引領(lǐng)中國食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現從食品制造大國向制造強國轉型。盡管我國食品工業(yè)基礎、食品科技創(chuàng )新能力與發(fā)達國家有較大的差距，但是，我們只要以“務(wù)實(shí)、創(chuàng )新”的態(tài)度，前瞻的眼光，開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能實(shí)現“好食品，中國造”的夢(mèng)想。建議二：加強中非農業(yè)合作?
推動(dòng)我國農產(chǎn)品加工企業(yè)向全球化發(fā)展
【建議摘要】中國企業(yè)走向世界，須要有全球化戰略視野，整合全球資源進(jìn)行全球化產(chǎn)業(yè)布局，為民族品牌走向全球打造通路。在一帶一路沿線(xiàn)國家區域投資建廠(chǎng)，充分利用原產(chǎn)地在原材料、勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢和稅收優(yōu)勢，實(shí)現更廣范圍、更高質(zhì)量的海外布局，是推動(dòng)中國企業(yè)和民族品牌走向世界的重要路徑。加強中非農業(yè)合作，提升非洲發(fā)展中國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，設立中非自由貿易區，加大互補型農產(chǎn)品貿易，實(shí)現貿易投資多元化，是推動(dòng)中國農業(yè)企業(yè)在非洲發(fā)展的重要舉措。為此建議：1、深化與非洲國家農業(yè)合作，鼓勵企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品加工。2、鼓勵中國食品龍頭企業(yè)布局非洲國家，打造國際品牌。3、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)中非農產(chǎn)品貿易。4、設立湖南中非自貿區，打造中非農業(yè)經(jīng)貿合作先行區。5、推動(dòng)合作公共服務(wù)平臺建設。
建議三：依托科技創(chuàng )新??
推動(dòng)中國食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【建議摘要】面對資源、能源及環(huán)境約束日益嚴峻的形勢，傳統的食品加工技術(shù)正經(jīng)歷深刻的變化：現代食品綠色加工與低碳制造技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，已成為食品企業(yè)提高核心競爭力和實(shí)現可持續發(fā)展的必然選擇；數字化、信息化和智能化食品裝備助推全球食品產(chǎn)業(yè)快速轉型升級；食品危害物形成規律與控制機制研究，食品加工制造與物流配送全過(guò)程質(zhì)量安全控制技術(shù)開(kāi)發(fā)，成為國際食品安全科技領(lǐng)域的研發(fā)熱點(diǎn)；智能高效全程冷鏈物流的發(fā)展催生食品新產(chǎn)業(yè)；健康食品精準制造將成為未來(lái)我國食品戰略趨向。新一輪食品科技創(chuàng )新已在全球興起，食品合成生物學(xué)，食品精準營(yíng)養與個(gè)性化制造，食品裝備智能制造等，方興未艾。中國必須依托科技創(chuàng )新的力量提升中國食品工業(yè)的核心競爭力和發(fā)展水平。為此建議：1、進(jìn)一步完善食品科技創(chuàng )新戰略規劃。3、重視食品科技創(chuàng )新基礎平臺建設，強化產(chǎn)學(xué)研融合。
建議四：關(guān)于新時(shí)代支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)
科學(xué)可持續發(fā)展的建議
【建議摘要】1、對煙花爆竹燃放不搞“一刀切”，實(shí)施“禁改限”。支持煙花爆竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)可持續發(fā)展，首先就要堅決反對類(lèi)似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”這種懶政行為?？蓞⒖际锥急本┑南嚓P(guān)政策，北京近些年對大氣污染的問(wèn)題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京并沒(méi)有實(shí)施“一刀切”的禁放政策。政府積極聽(tīng)取民意，舉行了北京市“禁改限”立法聽(tīng)證會(huì )，當時(shí)市民代表中16位陳述人中11人對“禁改限”持支持態(tài)度，并對法規細化完善提出具體建議?！侗本┦袩熁ū癜踩芾硪幎ā返谑臈l規定“本市五環(huán)路以?xún)龋ê瀛h(huán)路）區域為禁止燃放煙花爆竹的區域”。此外，五環(huán)路以外區域，各區人民政府應當根據需求劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域，以外的其他區域可以燃放煙花爆竹。2、對煙花爆竹進(jìn)行科學(xué)而嚴格的分級、分類(lèi)管理。應盡快啟動(dòng)對《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹安全管理條例》兩部規范性文件的修訂工作，對煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)而嚴格的分級、分類(lèi)管理。出臺城市煙花標準，在現有C、D級煙花爆竹產(chǎn)品的基礎上，按照無(wú)噪音、無(wú)污染、無(wú)人身危害的安全環(huán)保要求制定，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。參考歐美等發(fā)達國家進(jìn)口煙花爆竹時(shí)要求的安全環(huán)保標準，對個(gè)人消費類(lèi)如噴花類(lèi)、旋轉類(lèi)和玩具類(lèi)煙花在進(jìn)一步控制藥量，并給出明確的安全環(huán)保相關(guān)技術(shù)指標，如單個(gè)產(chǎn)品爆炸后最大覆蓋面應在1米半徑內，從燃放點(diǎn)邊緣到人群、建筑物、重要場(chǎng)所等之間的安全距離為3米場(chǎng)地，燃放聲音最好不超過(guò)85分貝等。3、對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅。在《稅法》修訂時(shí)增加對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅，利用市場(chǎng)和行政兩只手來(lái)共同調節消費人群和消費數量。4、國家環(huán)境保護部門(mén)應修訂PM2.5的標準和考核方法。學(xué)界已經(jīng)公認PM2.5產(chǎn)生的主要來(lái)源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放等過(guò)程中經(jīng)過(guò)燃燒而排放的殘留物，煙花爆竹主要為瞬時(shí)污染，且污染物以PM10為主，大多可以自然降解。但當前PM2.5的標準和考核方法是一些污染型的企業(yè)參與并制定的，實(shí)行的是平均分攤制。這種考核方法很容易將空氣污染的責任簡(jiǎn)單歸結到肉眼易見(jiàn)得煙花爆竹燃放和秸稈焚燒等瞬時(shí)污染行為上，而真正的污染“殺手”卻躲在灰暗地帶繼續污染。所以建議國家環(huán)境保護部門(mén)應盡快修訂PM2.5的標準和考核方法。建議五：紓解涉農中小企業(yè)融資困難??
促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
【建議摘要】涉農中小微企業(yè)融資“難”是長(cháng)期以來(lái)的全球普遍問(wèn)題，一些歐美國家會(huì )將社保、醫療等基金作為農業(yè)政策性銀行的資金供應源，壯大農業(yè)政策性銀行的資金實(shí)力，增強支農能力。中國金融供給側資源配置效率不高，已經(jīng)嚴重影響了農業(yè)經(jīng)濟實(shí)體企業(yè)的競爭力，解決融資難、融資貴的問(wèn)題迫在眉睫。為此建議：1、強責任，建立“穩農企”長(cháng)效機制。3、優(yōu)服務(wù)，增強銀企互通互動(dòng)。
建議六：堅持科技創(chuàng )新，決戰脫貧攻堅
賦能現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【建議摘要】新中國成立 70 年以來(lái)，我國農業(yè)科技發(fā)展面貌發(fā)生了天翻覆地的變化，科技創(chuàng )新已成為我國農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)最重要的驅動(dòng)力。當前世界工業(yè)科技革命迅猛發(fā)展，最新的工業(yè)科技成果向農業(yè)領(lǐng)域快速滲透，農業(yè)科技領(lǐng)域在全球范圍內同樣正在掀起一場(chǎng)以生物技術(shù)， 智能裝備，物聯(lián)網(wǎng)，人工智能等前沿引領(lǐng)技術(shù)，顛覆式技術(shù)和交叉融合技術(shù)為代表的科技革命。針對當前全球農業(yè)科技革命和競爭的緊迫形勢，國家糧食安全，決戰脫貧攻堅，鄉村振興以及農業(yè)農村綠色發(fā)展的要求，提幾個(gè)不成熟的建議：1. 大力支持工業(yè)領(lǐng)域前沿科技成果向農業(yè)領(lǐng)域跨界滲透應用。3. 加大國家農業(yè)科技創(chuàng )新預算投入。